央行等四部門：發(fā)揮綠色金融作用，服務美麗中國建設

發(fā)布時間：

2024-10-12 00:00

10月12日，中國人民銀行等四部門印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》?！兑庖姟访鞔_，聚焦美麗中國建設實際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目，加大對接融資支持。按照協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，圍繞美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復等重點領域，搭建美麗中國建設項目庫，有效提升金融支持精準性。《意見》強調，要著力提升金融機構綠色金融服務能力,豐富綠色金融產品和服務。銀行、保險、證券、基金等金融機構要立足職能定位，通過完善工作機制、優(yōu)化流程管理、推動金融科技應用、強化隊伍建設等健全內部管理體系,提升綠色金融供給質量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產證券化等綠色金融產品，強化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關鍵環(huán)節(jié)和領域，加大綠色金融產品創(chuàng)新力度。

原文如下：

中國人民銀行有關部門負責人就《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》答記者問

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央始終高度重視生態(tài)文明建設，并作出了碳達峰碳中和以及建設美麗中國的重大決策部署。中央金融工作會議提出，要做好綠色金融大文章。全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調，大力發(fā)展綠色金融。推進美麗中國建設需要統(tǒng)籌推進能源和產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護等多個方面，涉及行業(yè)多、投資周期長、融資需求大，發(fā)展綠色金融是服務美麗中國建設的客觀需要，也是金融高質量發(fā)展的重要著力點。在此背景下，中國人民銀行聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會起草了該《意見》，推動健全金融支持美麗中國建設的政策體系。

問：《意見》的重點領域是如何確定的，主要考慮是什么？

答：《意見》中提到了支持美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復四大重點支持領域。選擇這四個領域的主要考慮是：一是聚焦美麗中國建設重點領域，圍繞降碳、減污、擴綠、增長，支持上述領域能夠有力提升生態(tài)環(huán)境質量，加快產業(yè)結構綠色低碳轉型升級，有效應對氣候變化，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局，具有較強的生態(tài)環(huán)境效益；二是兼具商業(yè)可持續(xù)性，上述領域資金需求量巨大，通過強化綠色金融產品和服務，支持環(huán)保和綠色低碳技術研發(fā)、基礎設施改造和工藝流程優(yōu)化等，能夠獲得較好的市場收益，相關項目具備一定的商業(yè)可持續(xù)性，滿足按照市場化原則給予金融支持的條件。

問：《意見》明確了哪些支持美麗中國建設的重點政策措施？

答：《意見》按照政策引導、市場主導的原則，推動金融部門、產業(yè)部門、經營主體同向發(fā)力，共同服務美麗中國建設。一是完善結構性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉型重點領域提供更多低成本精準支持。二是充分發(fā)揮碳市場作用。穩(wěn)步擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強碳市場能力建設，促進重點排放單位和行業(yè)企業(yè)碳減排。三是優(yōu)化激勵約束機制。健全金融機構綠色金融考核評價體系，對綠色金融政策實施情況開展評估，強化評估結果運用。鼓勵企業(yè)制定轉型規(guī)劃，對明確承諾綠色低碳轉型且效果較好的企業(yè)，研究給予激勵?！兑庖姟愤€從加大重點領域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務能力、豐富綠色金融產品和服務等方面提出了一系列措施。

問：下一步如何抓好《意見》的貫徹落實？

答：中國人民銀行將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。一是強化部門協(xié)同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業(yè)部門、金融部門、市場主體的協(xié)同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協(xié)調解決政策落地的堵點難點問題。二是完善配套基礎制度。推動建立統(tǒng)一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統(tǒng)計監(jiān)測。建立完善重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環(huán)境要素確權登記和交易體系。三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準要求、開展專項培訓等，指導金融機構在支持美麗中國建設重點領域的同時，重點關注綠色貸款、綠色債券的真實環(huán)境效益，強化環(huán)境信息披露，確保資金投向符合綠色低碳發(fā)展要求。

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